Энциклопедия налогов США
В разработке...
Оглавление:
Глава 1. Обзор Федеральной налоговой системы США
США является юрисдикцией с высокой налоговой нагрузкой, параллельно действующими налогами разных уровней власти (федерального уровня, уровня штата и уровня местного самоуправления), прогрессивной шкалой налогообложения и детализированным разделом о налогообложении иностранных источников доходов (Subchapter N).
Исторически США относились к (worldwide tax system). В отличие от территориальных налоговых юрисдикций, облагающих налогом только доходы от источников, географически расположенных на территории конкретной юрисдикции, юрисдикции с глобальным налогообложением облагают налогом доходы по принципу резидентства, то есть всех лиц (как физических, так и юридических), которые являются резидентами соответствующей юрисдикции. Однако с принятием в 2017 году крупного пакета поправок в IRC, именуемых Законом о Снижении Налогов и Создании Рабочих Мест (Tax Cuts and Jobs Act), ряд исследовательских центров предложили рассматривать США в качестве «территориальной системой с мерами по борьбе с выводом налоговой базы»[1]. Впрочем с этим мнением не согласен ведущий американский эксперт по вопросам международного налогообложения и налоговой политики Reuven S. Avi-Yonah, отстаивающий мнение о том, что «[н]едавняя налоговая реформа в США не привела к принятию в США принципа «территориальности»; она лишь вывела исключение о некоторых дивидендах из [правила о] доходах от активной деятельности, при этом установив минимальный налог на большую часть доходов из иностранных источников американских транснациональных корпораций»[2].
Пусть читателя не смущает наличие в США низконалоговых юрисдикций на уровне штата и местного самоуправления (к примеру, штат Вайоминг или Делавэр). Как государство в целом США нельзя рассматривать в качестве низконалоговой и, тем более, оффшорной юрисдикцией. Применение США в международном налоговом планировании крайне ограничено ситуациями наличия имущества или некоторых источников дохода на территории США (подробнее об этом в главе об универсальных стратегиях минимизации налоговой нагрузки). Во всех остальных случаях правоприменителю следует избегать США как транзитной юрисдикции (conduitjurisdiction) или юрисдикции хранилища (sink jurisdiction).
Формально, федеральный центр и штаты независимы друг от друга в выборе своей налоговой политики в конституционных пределах. Фактически же штаты вынуждены подстраиваться под федеральную налоговую политику и активно конкурировать друг с другом. Именно поэтому ставки подоходного налога штатов существенно ниже федеральных ставок.
По объекту налогообложения в США широко признается классификация налогов на три группы: налоги на доходы, налоги на имущество и налоги на потребление. По распределению конечного налогового бремени налог может быть прямым или косвенным. С юридической стороны различие прямых и косвенных налогов описано в деле Pollock v. Farmers' Loan & Trust Company, 157 U.S. 429 (1895): «Обычно косвенными налогами считаются все налоги, уплачиваемые преимущественно лицами, которые могут переложить бремя на кого-либо другого или не находятся под юридическим принуждением к их уплате; но налог на владельцев собственности в отношении их имущества, недвижимого или личного, или доходов, приносимых таким имуществом, уплаты которых невозможно избежать, является прямым налогом»[3]. Иными словами, «косвенный налог взимается с одного человека или группы, например, с производителей, а затем переносится на другого плательщика, обычно потребителя. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги взимаются с реализации (товаров и услуг), а не с плательщиков как таковых, и взимаются розничным продавцом или производителем. Налоги с продаж и налог на добавленную стоимость (НДС) являются двумя примерами косвенных налогов»[4].
Общее количество налогов, которое содержится в Кодексе Внутренних Доходов США спорно, так как в разделе о каждом из поименованных налогов зашиты квази-налоги (surtax), которые в полной мере нельзя назвать налогом, поскольку чаще всего они являются всего лишь основанием для взыскания дополнительной суммы подоходного налога. На федеральном уровне отсутствует налог на имущество и налог с продаж. Эти налоги могут устанавливаться на уровне штата и местного самоуправления. Формально, в США отсутствует налог на добавленную стоимость. Фактически же, некоторые налоги с продаж на уровне штатов и муниципалитетов функционируют по модели НДС. Основным источником бюджета США является налог на доходы (income tax).
1.3.1. Источники федерального налогового права США
-
Налоговые акты. Основными федеральными налоговыми актами, которыми следует руководствоваться правоприменителю, являются:
-
Конституция США[3];
-
Кодекс Внутренних Доходов США (Internal Revenue Code of 1986)[4];
-
международные соглашения США об избежании двойного налогообложения и иным вопросам;
-
подзаконные акты Федерального Казначейства[5], собранными в разделе 26 Свода федеральных нормативных актов[6], которые могут быть окончательными (final regulations), временными (temporaryregulations) или проектными (proposed regulations);
-
ненормативные акты Службы Внутренних Доходов США[7], в частности постановления, адресованные неопределенному кругу лиц (revenue rulings)[8], разъяснительные письма частного характера (private letterruling)[9], адресованные конкретным налогоплательщикам, постановления о процессуальных вопросах (revenue procedure), меморандум о технических и процедурных вопросах (technical advice memorandum)[10], публичное уведомление (notice)[11].
Помимо этого правоприменителю также следует руководствоваться актами других уровней власти в соответствующей налоговой юрисдикции: актами уровня штата (state level) и уровня местного самоуправления (local level).
1.3.2. Законодательные и подзаконные акты. В общей сложности все вышеуказанные источники составляют более 40 000 страниц. Большинство налоговых консультантов, не являющихся юристами по образованию (бухгалтера, финансовые аналитики, буккиперы), напрямую не пользуются законодательными или подзаконными актами, предпочитая разъяснительные публикации на сайте IRS или неофициальные комментарии, публикуемые в налоговой периодике. В связи с этим следует отметить, что инструкции к налоговым формам и разъяснения IRS, приводимые в тематических публикациях, не являются источником права и не могут использоваться для выстраивания юридической позиции в суде или административном слушании. Diran Li v. Commissioner, T.C. Summary Opinion 2016-49 (U.S.T.C. Aug. 29, 2016), Weiss v. Commissioner, 129 T.C. 175, 177 (2007).
1.3.3. Международные соглашения США по налоговым вопросам. США имеет порядка 64 действующих международных соглашений по налоговым вопросам, в основном касающихся вопросов устранения двойного налогообложения по подоходному налогу (income tax), но также встречаются соглашения по налогу на подарки и наследство.
В налоговой литературе присутствует ряд скептических оценок по поводу того, как в действительности следует рассматривать соглашения об избежании двойного налогообложения. В частности, по мнению Reuven S. Avi-Yonah, «[о]сновная цель налоговых соглашений заключается не в предотвращении двойного налогообложения, которое обычно предотвращается односторонним освобождением дохода от налогообложения или посредством предоставления налогового кредита, а в реализации принципа [места происхождения экономической дохода] путем смещения налога на пассивный доход из страны-источника в страну резидентства, при этом позволяя стране-источнику облагать налогом активный доход, если он относится к постоянному представительству в этой стране»[12].
Наибольшую актуальность представляет вопрос конфликтов положений внутренних законодательных актов (Конституции, федеральных законов) и международных соглашений США. Согласно выводам Верховного Суда США, Конституция США имеет приоритет над иными актами, в том числе международными соглашениями, вне зависимости от времени принятия таковых. , 354 U.S. 1 (1956). В этом же судебном решении Верховный Суд разрешил вопрос о конфликте положений федерального закона и международного соглашения США и сформулировал later-in-time rule («более поздние по дате акты имеют приоритет над более ранними»). Федеральные законы и самоисполнимые международные соглашения (self-executing treaties), которые не требуют вступления в силу имплементирующего законодательства[13], занимают в конституционной иерархии равный статус, так что соглашение может иметь приоритет над ранее принятым федеральным законом, и федеральный закон может иметь приоритет над более ранним договором[14]. Вытеснение более поздним актом положений более раннего не отменяет иных положений вытесняемого акта, которые не находятся в конфликте с положениями вытесняющего акта. IRC §7852(a).
Международные соглашения по налоговым вопросам могут быть заключены только федеральным правительством и могут возлагать обязанности как на федеральное правительство, так и, при определенных конституционных ограничениях[15], на правительство штатов (что, впрочем встречается крайне редко, и большинство международных соглашений США по налоговым вопросам не распространяется на налоговое законодательство штатов). Отдельные штаты не вправе заключать такие соглашения с иностранными государствами или иностранными политическими образованиями[17].
Отдельно стоит затронуть вопрос о приостановлении действия международного соглашения. Венская конвенция о праве международных договоров, от 1969 года, в статье 60 также устанавливает право на приостановку договора. США подписали Венскую конвенцию, но не ратифицировали ее. Поэтому США не являются стороной Венской конвенции, и Россия не может использовать механизм приостановки, предусмотренный статьей 60. С позиций американского права действие международного соглашения нельзя приостановить[18]. Стороны могут окончательно прекратить его действие только с помощью казуистичной дипломатической процедуры. Даже если бы США были стороной Венской конвенции, приостановка была бы законной только в случае, если Россия могла бы доказать, что приостановка является ответом на существенное нарушение налогового соглашения между США и Россией со стороны США. Существенное нарушение требует крайне высокого порога обоснования. Простые отсылки на незначительные процедурные нарушения являются недостаточными. Нарушение должно касаться основных и существенных принципов налогового соглашения для приостановления действия международного договора. С точки зрения США, налоговое соглашение между США и Россией должно считаться действующим. Однако с практической точки зрения налоговое соглашение между США и Россией действует только с американской стороны, то есть налоговые резиденты США не смогут применять его в России для снижения российских налогов. Только российские налогоплательщики могут снизить свои американские налоги на основании данного соглашения.
1.3.4. Судебная практика. Помимо законодательства, подзаконных актов и актов разъяснительного характера крайне важную роль играет судебная практика. США является страной прецедентного права и потому американское законодательство существует в его судебной интерпретации. В качестве суда первой инстанции по федеральным налоговым спорам установлены сразу три вида суда:
(а) Налоговый Суд США (United States Tax Court),
(б) федеральный окружной суд (federal district court) и
(в) Суд США по федеральным искам (United States Court of Federal Claims).
Налоговый Суд США (United States Tax Court) — это специализированный суд (не административный орган), который рассматривает исключительно налоговые споры. Налогоплательщики могут подать жалобу в Налоговый Суд до уплаты оспариваемой налоговой недоимки. Суд имеет юрисдикцию на всей территории США. Решения Налогового Суда США могут быть обжалованы в федеральные окружные апелляционные суды по месту жительства налогоплательщика на момент подачи жалобы в Налоговой Суд. IRC §7482(b). Преимущество судопроизводства в Налоговоом Суде США состоят в низком размере судебной пошлины за рассмотрение жалобы[19] и высокой компетенции судий в налоговых вопросах. Судопроизводство в Налоговом Суде сравнительно менее формализировано с позиций правил о доказательствах и доказывании (Federal Rules ofEvidence), чем в двух других судах.
В рамках налогового судопроизводства ограничены возможности на затребование доказательств от противной стороны и третьих лиц (discovery rules). Для налогоплательщика-заявителя негативным аспектом судопроизводства в Налоговом Суде США может стать ситуация, при которой Налоговый Суд воспользуется своим правом вынести решение о доначислении налога сверх оспариваемой суммы. На практике нередки ситуации, в которых налогоплательщик пытается оспорить сумму недоимки, а в итоге получает решение о доначислении дополнительной суммы налога. Показателен кейс Raskov v. Commissioner, 37 B.T.A. 1283 (1938), в котором Налоговый Суд по результатам рассмотрения всех фактов доначислил свыше одного миллиона долларов дополнительной недоимки. Другим недостатком является то, что Налоговый Суда США рассматривается в качестве суда общего права (common law court). В отличие от судов справедливости (courts of equity), суды общего права вправе действовать исключительно в рамках очерченных в законе полномочий. Поэтому у Налогового Суда отсутствуют полномочия на оспаривание ответственности за многие виды налоговых правонарушений.
Федеральный окружной суд (federal district court) — это федеральный суд первой инстанции, имеющий полномочия по разрешению широкого спектра споров, включая налоговые споры. В США суды (за исключением специализированных судов) общего права и права справедливости давно слиты во едино, поэтому федеральный окружной суд вправе применять как прямо предусмотренные способы защиты права (remedies), так и руководствоваться соображениями справедливости (equity). Налоговые дела, рассматриваемые в федеральном окружном суде, обычно включают вопросы, выходящие за рамки ответственности по налогам, такие как оспаривание налоговых актов и решений налоговых органов на конституционных основаниях или другие правовые требования. Налогоплательщики, подающие иск в федеральном окружном суде против Службы внутренних доходов (IRS), должны сначала уплатить оспариваемый налог и подать заявление о возврате излишне уплаченного налога перед подачей жалобы в федеральный окружной суд. В судопроизводстве этого вида суда в полной мере доступны возможности на затребование доказательств от противной стороны и третьих лиц (discovery rules), однако участники спора должны следовать правилам гражданского процесса (Federal Rules ofCivil Procedure), которые более детализированы чем правила налогового процесса (United States Tax Court Rules ofPractice and Procedure)[20]. Также как и решения Налогового Суда, решения федерального окружного суда могут быть обжалованы в федеральные окружные апелляционные суды.
Суд США по федеральным искам — это специализированный суд, который в основном рассматривает денежные иски против федерального правительства, включая претензии на возврат налогов. В налоговых спорах юрисдикция этого суда совпадает с юрисдикцией федерального окружного суда. Налогоплательщики могут подать иск в Суд США по федеральным искам после уплаты оспариваемого налога. Этот суд имеет юрисдикцию по всей стране и рассматривает дела, связанные с налоговыми спорами, спорами по государственным контрактам и другими исками против правительства США, если решение о выплате денежных средств основано на положениях Конституции США, федерального закона или подзаконных федеральных актов. Решения Суда США по федеральным искам могут быть обжалованы в апелляционный суд США по федеральному округу.
1.3.5. Контролирующий прецедент и конфликтующие решения. Для целей налогового анализа основное значение представляет установление так называемого контролирующего прецедента, то есть судебного решения, следование которому обязательно судом первой инстанции. Для установления контролирующего прецедента применяется так называемое правило Golsen. Это правило было сформулировано Налоговым Судом США в деле Golsen v. Commissioner of Internal Revenue, 54 T.C. 742 (1970)[21], и устанавливает, что если апелляционный суд, в который может быть подана апелляционная жалоба по рассматриваемому делу, уже установил толкование юридического вопроса, который подлежит разрешению Налоговым судом США, то Налоговый суд будет следовать решению именно этого апелляционного суда. Выбор Окружного апелляционного суда определяется местом жительства налогоплательщика на дату подачи жалобы в Налоговый Суд. IRC §7482(b).
Основываясь на этом правиле Налоговый Суд США может выносить разные решения по одинаковым спорам в зависимости от позиции конкретного Окружного апелляционного суда, которому подсуден пересмотр деля в апелляционной инстанции. Среди курьезных дел можно отметить John Kelley Co. v Commissioner, 326 U.S. 521 (1946). Примерно в одно и то же время Налоговый Суд США рассмотрел в качестве суда первой инстанции два дела с похожими фактами. В обоих случаях вопрос заключался в том, является ли определенная ценная бумага акцией или облигацией. Было вынесено два противоположных решения. Когда дела достигли Верховного суда через разные апелляционные суды, Верховный суд подтвердил оба решения[22].
При наличии судебного прецедента, который можно трактовать как не в пользу IRS, крайне важно понимать будет ли Налоговая Служба США пробовать продолжать настаивать на своей позиции в иных схожих делах. Если IRSотказывается от дальнейшего судебного оспаривания конкретного аргумента в будущем, то как правило, об этом делается уведомление (an acquiescence by the IRS), что служит для Налогового Суда США сигналом о том, что можно консолидировать практику по всем округам.
1.3.6. Структура налоговой нормы и цитирование. В США суды и квази-судебные органы придают довольно большое значение оформлению юридических документов. Регламентируются даже незначительные аспекты: размер шрифта, интервал между строками, вид шрифта для выделения различных заголовков и частей текста. Для целей цитирования, как правило, указывается только статья и более мелкие структурные единицы. Главы, разделы и иные более крупные чем статья структурные единицы опускаются. Налоговая норма обозначается по убыванию: от самой большой структурной единицы (статьи) к самой малой. Структура стать Кодекса Внутренних Доходов США выглядит следующим образом[23]:
§ 401(a)(9)(B)(i)(II)
section . . . . . . . . . . . . . . . . . .401
subsection . . . . . . . . . . . . . . . . . .(a)
paragraph . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (9)
subparagraph . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(B)
clause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(i)
subclause . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(II)
Применительно к подзаконным актам структура нормы выглядит следующим образом:
§ 1.401(a)-1(a)(1)(i)(A)(1)(i)
section . . . . . . . . . . . . . . .1.401(a)-1
paragraph . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (a)
subparagraph . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .(1)
subdivision . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . (i)(A)(1)(i)
1.3.7. Взаимоотношение американского налогового учета, американского бухгалтерского учёта по принципам GAAP и учета по Международным Стандартам Финансовой Отчетности (МСФО, IFRS). В США ведение бухгалтерского учёта не является повсеместным требованием, и большинство компаний обязаны вести только налоговый учёт. Бухгалтерский учет требуется для отдельных направлений деятельности, к примеру, банковский или страховой сектор, а также для компаний, являющихся публичными.
В отличие от , основная цель которого направлена на предоставление государству достаточных сведений для оценки налогооблагаемых событий в жизни налогоплательщика, адресован прежде всего участникам рынка: акционерам, инвесторам, контрагентам. Цель бухгалтерского учета – дать возможность участникам рынка принять взвешенное и рациональное решение о отношении компании, публикующей отчётность.
В общем и целом американские правила бухгалтерского учета GAAP (General Accepted Accounting Principles) и налоговые правила – это две системы, действующие параллельно, хотя и имеющие определенные точки соприкосновения. Скажем, международные налоговые режимы Subpart F, GILTI и PFIC, речь о которых детально пойдет в §3.4, при определении иностранных доходов американского налогового резидента, оперируют бухгалтерскими нормами GAAP. В свою очередь многие бухгалтерские нормы апеллируют к показателям налогового учета.
Главное отличие между GAAP и МСФО заключается в их базовых подходах. МСФО использует подход, основанный на общих рекомендациях по финансовой отчетности, в то время как GAAP опирается на систему нормативных правил, предлагая конкретные инструкции. Это различие проявляется в различных аспектах. Так, GAAP в основном фокусируется на оценке и требует более подробного раскрытия информации, тогда как МСФО предоставляет большую гибкость в методах оценки активов. Основные отличия налогового учета, бухгалтерского учета по GAAP и по МСФО в основном сосредоточены вокруг оценки и учета товарных запасов (inventory)[25], амортизации имущества и расходов на организацию бизнеса.
В последнее время участились скандалы вокруг фальсификации бухгалтерской отчетности крупного бизнеса. Причины этого кроются как в сговоре бухгалтеров с клиентами, так и в прямом обмане бухгалтеров со стороны клиентов. Бухгалтеры и юристы зачастую работают с данными, предоставленными клиентами (наиболее часто с данными о товарных запасах и их движении), и потому не всегда могут проверить их достоверность, сами становясь таким образом жертвами обмана. Однако, к фальсификации бухгалтерской отчетности приводят не только умышленные действия бухгалтеров или клиентов, но и целый комплекс факторов. Давление со стороны руководства, несовершенство законодательства, слабый внутренний контроль, конфликты интересов аудиторов и усложнение бизнес-процессов – все это создает благоприятную почву для манипуляций с финансовыми данными. Решить проблему можно только комплексно: ужесточив ответственность за фальсификацию, совершенствовав законодательство, усилив внутренний контроль и повысив независимость аудиторов.
1.4. Система налогов на доходы (Income Taxes)
Как и во многих странах, США устанавливают как прямые, так и косвенные налоги. Различие этих видов налогов проведено в деле Pollock v. Farmers' Loan & Trust Company, 157 U.S. 429 (1895): «Обычно косвенными налогами считаются все налоги, уплачиваемые преимущественно лицами, которые могут переложить бремя на кого-либо другого или не находятся под юридическим принуждением к их уплате; но налог на владельцев собственности в отношении их имущества, недвижимого или личного, или доходов, приносимых таким имуществом, уплаты которых невозможно избежать, является прямым налогом»[26]. Иными словами, «косвенный налог взимается с одного человека или группы, например, с производителей, а затем переносится на другого плательщика, обычно потребителя. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги взимаются с реализации (товаров и услуг), а не с плательщиков как таковых, и взимаются розничным продавцом или производителем. Налоги с продаж и налог на добавленную стоимость (НДС) являются двумя примерами косвенных налогов»[27].
Общее количество налогов, которое содержится в Кодексе Внутренних Доходов США спорно, так как в разделе о каждом из поименованных налогов зашиты квази-налоги (surtax), которые в полной мере нельзя назвать налогом, поскольку чаще всего они являются всего лишь основанием для взыскания дополнительной суммы подоходного налога. На федеральном уровне отсутствует налог на имущество и налог с продаж. Эти налоги могут устанавливаться на уровне штата и местного самоуправления. Формально, в США отсутствует налог на добавленную стоимость. Фактически же, некоторые налоги с продаж на уровне штатов и муниципалитетов функционируют по модели НДС. Основным источником бюджета США является налог на доходы (income tax).
1.4.1. Подоходный налог. Объект налогообложения: доходы или прибыль?
Основным наполнителем федерального бюджета является подоходный налог (income tax). В 2023 году доходы от подоходного налога от физических лиц составили 49.55%, тогда как от корпораций всего 9.59%[28]. Положения подоходного налога распространяются и на физических, и на юридических лиц. В США на федеральном уровне отсутствует выделенный налог на прибыль организаций. Принципы расчета налога для организации – как коммерческих, так и некоммерческих, - и для физических лиц одинаковы. За основу берётся постулат, что, за небольшими исключениями, всякий доход, полученный физически либо доступный для принятия, как в денежной так и в натуральной форме подлежит налогообложению (IRC §61).
В самом названии налога законодателем используется именно термин за доход (income), а не прибыль (profit). Однако по факту объектом налогообложения может быть как доход, так и прибыль, в зависимости от того, допустимо ли в конкретной ситуации уменьшать доходы на понесенные налогоплательщиком расходы. Возможность уменьшения налоговой базы по подоходному налогу на понесенные расходы существенно отличается для физических и юридических лиц. Коммерческим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям доступен более широкий круг вычетов и расходов для списания, чем физическим лицам, не занимающимся предпринимательской деятельность.
С позиций конституционного толкования налог называется именно подоходным (income tax), поскольку расходы являются продуктом благосклонности законодателя (a product of legislative grace[29]). White v. United States, 305 U.S. 281 (1938). Иными словами, как такового не существует никакого конституционного права налогоплательщика уменьшать полученные доходы на произведенные расходы.
1.4.2. Ставки и механизм расчёта
1.4.2. Ставки подоходного налога, семейный статус и налоговые брекеты. Как известно, в США прогрессивная шкала налогообложения. Для определения конечного размер подоходного налога физического лицаважно понимать (1) семейный статус налогоплательщика и (2) налоговый брекет. Для каждого семейного статуса существует отдельная группа брекетов. Всего существует пять семейных статусов:
(1) налогоплательщики, не состоящие в браке (single);
(2) налогоплательщики, состоящие в браке и подающие совместную налоговую декларацию (married filing jointly, MFJ);
(3) налогоплательщики, состоящие в браке и подающие раздельные налоговые декларации (married filingseparately, MFS),
(4) глава домохозяйства (head of household) и
(5) вдова/вдовец (qualifying surviving spouse).
Брак должен признаваться штатом проживания налогоплательщика. Семейный статус определяется на последний день года. Если налогоплательщик состоял в браке в течение года или развелся до полуночи 31 декабря, то он считается не состоящим в браке.
Статус главы домашнего хозяйства (head of household) может существенно снизить налоговую нагрузку. Для подачи декларации в статусе главы домашнего хозяйства нужно отвечать следующим требованиям:
(1) Семейное положение. Налогоплательщику необходимо быть не состоящим в браке на последний день налогового года. Налоговая служба США (IRS) считает налогоплательщика не состоящим в браке, если налогоплательщик соответствует следующим критериям: налогоплательщик разведен или юридически разлучен;супруг/супруга налогоплательщика не проживал(а) с налогоплательщиком в течение последних шести месяцев года; налогоплательщик и супруг/супруга подают отдельные налоговые декларации.
(2) Финансовая поддержка домохозяйства. Налогоплательщик должен оплатить более половины стоимости содержания домохозяйства за год. В эту стоимость входят продукты, коммунальные услуги и ремонт, аренда, проценты по ипотеке, налог на недвижимость, страхование жилья. Некоторые расходы не учитываются при расчете, такие как образование, основная сумма ипотеки, медицинские расходы, одежда, путешествия, страхование жизни, транспортные расходы. Если общая сумма расходов превышает сумму, которую оплатили другие лица (бывший супруг, родственники, сам иждивенец, государственные пособия или алименты), то налогоплательщик соответствует требованию по оплате более половины стоимости содержания домохозяйства.
(3) Поддержание домохозяйства для квалифицирующего лица. Необходимо, чтобы в доме налогоплательщика проживало «зависимое лицо» (иждивенец, qualifying individual) более половины года. Для большинства людей, подающих декларацию в этом статусе, таким иждивенцем является ребенок. Иждивенцем может быть биологический ребенок, пасынок, приемный ребенок, брат, сестра, сводный брат или сводная сестра, а также потомок любого из перечисленных родственников. Ребенок должен быть младше 19 лет (или младше 24 лет, если он учится на дневном отделении). Также налогоплательщик может включить в число своих иждивенцев тех, кто является полностью и постоянно нетрудоспособным, независимо от возраста. Однако если иждивенец — это брат или сестра, они должны быть младше налогоплательщика, и их валовой доход не должен превышать $4,700. К другим иждивенцам, которые не являются детьми, относятся родители, сводные родители, племянники, племянницы, тети, дяди и зятья или дочери, а также родители супругов. Налогоплательщик может заявить о родителе как об иждивенце, даже если он не живет с ним, при условии, что налогоплательщик оплачивает более половины расходов на их жилище, включая случаи, когда родители проживают в доме престарелых. То же самое касается ребенка, который учится в колледже. Валовой доход ребенка не должен превышать $4,700.
После того, как налоговый статус налогоплательщика определен, устанавливается, в каком налоговом брекетерасположен полученный доход. Налоговый брекет – это последовательность получения доходов. Он состоит из очереди поступления дохода, процентной ставки налога и, для большинства брекетов, фиксированной суммы налога. К примеру, налогоплательщик, не состоящий в браке (single), получил за 2024 год налогооблагаемый доход в размере $20000. На первые $11600 будет установлена ставка 10%; на оставшиеся $8400 дохода будет взыскан налог в фиксированном размере $1160 плюс 12% от суммы, превышающей $11600.
Таблица налоговых брекетов для налогоплательщиков, не состоящих в браке (single)
Ставка Брекет (очередность дохода) Фиксированная сумма налога
и/или процентная ставка
10% $0 до $11,600 10% от налогооблагаемого дохода
12% $11,601 до $47,150 $1,160 + 12% от суммы свыше $11,600
22% $47,151 до $100,525 $5,426 + 22% от суммы свыше $47,150
24% $100,526 до $191,950 $17,168.50 + 24% от суммы свыше $100,525
32% $191,951 до $243,725 $39,110.50 + 32% от суммы свыше $191,950
35% $243,726 до $609,350 $55,678.50 + 35% от суммы свыше $243,725
37% $609,351 или более $183,647.25 + 37% от суммы свыше $609,350
Всего для подоходного налога на обычный доход (тот, который не относится к доходу на прирост капитала) в настоящий момент установлено семь брекетов. Ознакомиться наглядно со всеми видами налоговых статусов и соответствующим им налоговым брекетам, ставкам и размерам налога можно на сайте The Tax Foundation: https://taxfoundation.org/data/all/federal/2024-tax-brackets/
Статус вдовы/вдовца (qualifying surviving spouse) дает налогоплательщику право подавать совместную налоговую декларацию с умершим супругом в год его смерти и в течение двух последующих лет, если он не вступил в новый брак. Для получения статуса вдовы/вдовца необходимо выполнить следующие условия:
-
Налогоплательщик должен иметь право подать совместную декларацию в год смерти супруга, независимо от того, была ли подана такая декларация.
-
Супруг должен умереть в течение двух предыдущих лет, и налогоплательщик не должен вступать в новый брак до конца текущего налогового года.
-
Налогоплательщик должен иметь ребенка, пасынка или приемного ребенка, который является иждивенцем для налогоплательщика или мог бы им быть, если бы не удовлетворял требованиям по валовому доходу или совместной декларации.
-
Налогоплательщик должен проживать с этим ребенком в своем доме на протяжении всего года, за исключением временных отсутствий.
-
Налогоплательщик должен оплачивать более половины расходов на содержание дома в течение года.
Налоговые ставки для статуса вдовы/вдовца такие же, как для пар, подающих совместную декларацию (MFJ), и ниже, чем налоговые ставки для главы домохозяйства (head of household). Поэтому, если налогоплательщик отвечает и статусу вдовы/вдовца, и статуса главы домохозяйства, то целесообразнее использовать статус вдовы/вдовца.
Когда встает вопрос подачи налоговых деклараций совместно с супругом, есть два основных варианта: совместная декларация супругов (married filing jointly, MFJ) и раздельная декларация супругов (married filingseparately, MFS). Выбор между этими двумя статусами подачи может существенно повлиять на финальный размер налога, поэтому важно понимать преимущества и недостатки каждого из них.
В целом, MFJ является более выгодным вариантом для большинства пар. Это особенно актуально для супругов с неравными доходами. Объединив свои доходы, пары часто могут получить более низкие общие налоговые ставки. MFJ позволяет супругам с более низким доходом эффективно снизить налоговую нагрузку, используя объединенный доход.
Кроме того, MFJ позволяет максимизировать различные вычеты и кредиты. Например, многие налоговые льготы, такие как налоговый кредит на детей и стандартный вычет, доступны при совместной подаче или становятся более выгодными. Это может привести к более крупным налоговым возвратам и снижению обязательств, что делает MFJ привлекательным выбором для многих пар.
Тем не менее, существуют определенные обстоятельства, при которых раздельная подача деклараций (MFS) может быть лучшим вариантом. Одной из основных причин для выбора этого статуса является наличие значительных долгов или налоговых обязательств у одного из супругов. В таких случаях раздельная подача может защитить другого супруга от ответственности по этим долгам.
Кроме того, MFS может быть выгоден для пар, которые предпочитают держать свои финансы раздельно. Некоторые супруги могут захотеть сохранить индивидуальный контроль над своей налоговой ситуацией по личным или финансовым причинам. В некоторых случаях MFS может также позволить получить более крупные вычеты, например, когда у одного из супругов высокие медицинские расходы, так как медицинские вычеты рассчитываются на основе процента от скорректированного валового дохода (AGI).
Ставки на доход от прирост капитала существенно ниже, чем на иной доход (0%, 15%, 20%). Именно поэтому, с налоговой точки зрения операции с капитальными активами существенно выгоднее, чем наемный труд и предпринимательская деятельность.
Для C Corporation в настоящий момент действует единая ставка в 21%. Корпорация не вправе применять пониженные ставки на прирост капитала. Ввиду активной дискуссии о необходимости повышения ставки налога на прибыль корпорации, читателю рекомендуется ознакомиться с публикацией The Tax Foundation о том, почему повышение ставки вовсе не обязательно приводит к повышению поступлений в бюджет. (https://taxfoundation.org/blog/harris-corporate-tax-rate-analysis/)
1.4.3. Альтернативный Минимальный Налог (Alternative Minimum Tax) и Налог против злоупотреблений выводом налоговой базы (Base Erosion Anti-Abuse Tax)
Если доход налогоплательщика превышает определенный порог, то в игру вступает (alternative minimum tax). Это отдельный налоговый режим, который замещает обычный подоходный налог, если налогоплательщик располагает высоким доходом. Суть этого налогового режима заключается в том, что законодатель убирает некоторые инструменты по уменьшению налога и смотрит, какой конечный размер налога будет на выходе. Если размер налога с alternative minimum tax будет выше, чем налог при обычном режиме, применяется alternative minimum tax.
Довольно интересным инструментом американской налоговой системы является так называемый (standard deduction). Этот вычет доступен только налоговым резидентам-физическим лицам. На 2024 год размер стандартного вычета составляет $14,600. По сути, стандартный вычет — это некий аналог прожиточного минимума, который государство не хочет трогать. Это означает, что всякий доход физического лица ниже этой суммы в конечном счёте не будет облагаться подоходным налогом, однако может облагаться социальными налогами.
Налог против злоупотреблений выводом налоговой базы (Base Erosion Anti-Abuse Tax, BEAT) — это положение, введенное в рамках Закона о снижении налогов и рабочих мест (Tax Cuts and Jobs Act, TCJA) 2017 года, направленное на борьбу с уклонением от уплаты налогов, которое используют крупные многонациональные корпорации. Этот налог призван защитить налоговую базу США от эрозии из-за чрезмерных вычетов по платежам, сделанным иностранным аффилированным лицам. В условиях увеличения трансакций между странами потенциальная эрозия базы — когда прибыли переносятся в юрисдикции с низкими налогами — стала значительной проблемой для налоговых органов.
BEAT в первую очередь нацелен на крупные корпорации с среднегодовым валовым доходом, превышающим 500 миллионов долларов за трехлетний период. Он применяется к компаниям, которые делают значительные вычеты по платежам иностранным структурам, таким как проценты, роялти и плата за услуги. В рамках BEAT эти вычеты ограничиваются, что обеспечивает минимальный уровень налога на доход, эффективно связанный с экономикой США.
Расчет налога включает определение измененного налогооблагаемого дохода, в который добавляются определенные вычеты по платежам иностранным аффилированным лицам. Если результирующая налоговая обязанность оказывается ниже установленного процента от измененного налогооблагаемого дохода, корпорация должна уплатить BEAT, равный разнице. Этот механизм служит сдерживающим фактором против агрессивных стратегий налогового планирования, которые используют трансакции между странами.
Таким образом, BEAT стремится создать более справедливую налоговую среду, обеспечивая, чтобы крупные многонациональные компании адекватно способствовали налоговой системе США, независимо от их международных структур. Хотя он подвергся критике за свою сложность и потенциальные нагрузки по соблюдению требований, BEAT представляет собой значительную попытку правительства США предотвратить перенос прибыли и защитить внутреннюю налоговую базу в условиях все более глобализированной экономики. Поскольку международные налоговые правила продолжают развиваться, эффективность и последствия BEAT, вероятно, останутся предметом обсуждения среди политиков и бизнесменов.
[1] “The post-2017 system could be called a territorial system with base erosion measures.” https://taxfoundation.org/wp-content/uploads/2024/01/FF828.pdf
[2] Reuven S. Avi-Yonah. Advanced Introduction to International Tax Law: Second Edition (Elgar Advanced Introductions series) 2nd Edition. Page 9.
[3] Напрямую налогам посвящены три пункта первой статьи Конституции: пункт 3 части второй, пункт 1 части восьмой и пункт 4 части девятой. Также вопросам налогов посвящена поправка XVI к Конституции;
[4] Кратко - IRC, также именуемый Title 26 of the United States Code или просто Title 26
[5] The Department of the Treasury
[6] Title 26 Code of Federal Regulations, CFR
[7] The Internal Revenue Service, IRS
[8] Этот вид актов не является обязательным для судов и не имеет силы закона. Revenue Rulings представляют официальную точку зрения IRS по налоговому вопросу, но могут быть отменены судом. Большинством налоговых экспертов Revenue Rulings рассматриваются в качестве заслуживающего внимания и доверия источника информации о налоговых правилах США.
[9] Private Letter Ruling (PLR) - разъяснительные письма частного характера, которые выдаются в ответ на письменный запрос, поданный налогоплательщиком, и являются обязательными для IRS, если налогоплательщик полностью и точно описал планируемую транзакцию и осуществляет сделку, как описано в запросе на выдачу PLR. Другие налогоплательщики или сотрудники IRS не могут полагаться на PLR как на прецедент. https://www.irs.gov/newsroom/understanding-irs-guidance-a-brief-primer
[10] Technical Advice Memorandum представляет собой руководство, предоставляемое Управлением главного юрисконсульта по запросу директора IRS или регионального директора, апелляции в ответ на технические или процедурные вопросы, возникающие в ходе разбирательства.
[11] Публичное уведомление — это заявление IRS, которое может содержать указания, включающие существенные толкования Кодекса Внутренних Доходов США.
[12] Reuven S. Avi-Yonah. Advanced Introduction to International Tax Law: Second Edition (Elgar Advanced Introductions series) 2nd Edition. Page 51: “The main purpose of tax treaties is not to prevent double taxation, which is generally prevented by unilateral exemption or credit, but to implement the benefits principle by shifting the tax on passive income from the source to the residence country, while allowing the source country to tax active income if it is attributable to a PE within it.”
[13] К таким самоисполнимым соглашениям обычно относятся соглашения по налоговым вопросам
[14] “By the Constitution, a treaty is placed on the same footing, and made of like obligation, with an act of legislation. Both are declared by that instrument to be the supreme law of the land, and no superior efficacy is given to either over the other. . . [I]f the two are inconsistent, the one last in date will control the other. . .” Head Money Cases, 112 U. S. 580; Botiller v. Dominguez, 130 U. S. 238; Chae Chan Ping v. United States, 130 U. S. 581. See Clark v. Allen, 331 U. S. 503, 331 U. S. 509-510; Moser v. United States, 341 U. S. 41, 341 U. S. 45."
[15] Если международное соглашение США с иными государствами принято по вопросам законодательной компетенции федерального Конгресса, перечисленных в статье первой раздела 10 Конституции США, то конфликты между федеральными законами (включая международные соглашения) и законами штата разрешаются в пользу федерального законодательства, когда федеральный закон напрямую запрещает штатам принимать свои нормы в этой сфере (так называемое "явное" преимущественное право) либо когда законодатель прямо показывает, что федеральное законодательство «резервирует» соответствующие отношения для своего регулирования. Чаще всего, принимая какое-либо положение налогового законодательства на государственном или международном уровне, законодатель опирается на статью Конституции о праве федерального Конгресса регулировать коммерческую деятельность(Commerce Clause: [t]o regulate Commerce with foreign Nations, and among the several States, and with the Indian Tribes).
[16] Однако возможно и весьма часто встречается косвенное воздействие, поскольку отправной точкой для расчёта налога многих штатов являются показатели федеральной налоговой декларации, на которые в свою очередь может быть воздействие международных соглашений.
[17] Статья первая, раздела 10 Конституции США: “No State shall enter into any Treaty, Alliance, or Confederation; grant Letters of Marque and Reprisal; coin Money; emit Bills of Credit; make any Thing but gold and silver Coin a Tender in Payment of Debts; pass any Bill of Attainder, ex post facto Law, or Law impairing the Obligation of Contracts, or grant any Title of Nobility.”
[18] 8 августа 2023 года президент России подписал Указ Президента РФ № 585 "О приостановлении Российской Федерацией действия отдельных положений международных договоров Российской Федерации по вопросам налогообложения". Налоговое соглашение между США и Россией, заключенное в 1992 году, не содержит положений о приостановке (временной остановке).
[19] На момент написания настоящего издания всего $60.
[20] Впрочем пробелы в правилах налогового процесса (United States Tax Court Rules of Practice and Procedure) восполняются Налоговым Судом США посредством применения правил гражданского процесса (Federal Rules of Civil Procedure).
[21] Засилено Десятым апелляционным судом (445 F.2d 985 (10th Cir. 1971)), отказано Верховным Судом США в пересмотре в порядке надзора, 404 U.S. 940 (1971).
[22] Controversy between the Tax Court and courts of appeals: is the Tax Court bound by the precedent of its reviewing court? Duke Law Journal. Vol 7:45, p.48. https://scholarship.law.duke.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1640&context=dlj
[23] Образец взят из руководства по цитированию Налогового Суда США: Guide to tax court policy and procedure: Opinion Citation and Style Manual. January 1, 2022. https://www.ustaxcourt.gov/resources/manuals/USTC_Citation_and_Style_Manual_modified_2023.09.pdf
[24] Historical cost valuation for assets. Оценка по первоначальной стоимости означает, что активы отражаются на балансе компании по первоначальной цене приобретения с учетом разрешенной амортизации.
[25] GAAP и МСФО расходятся в своих методах оценки запасов. Хотя оба требуют оценки запасов по наименьшей из себестоимости и конкретной рыночной стоимости, GAAP использует более строгое определение «рынка». Кроме того, GAAP предписывает определенные предположения о потоке затрат, такие как FIFO или LIFO, тогда как МСФО предлагает большую гибкость. В отличие от GAAP, МСФО допускает списание запасов при необходимости.
[26] “Ordinarily, all taxes paid primarily by persons who can shift the burden upon some one else, or who are under no legal compulsion to pay them, are considered indirect taxes; but a tax upon property holders in respect of their estates, whether real or personal, or of the income yielded by such estates, and the payment of which cannot be avoided, are direct taxes.”
[27] https://taxfoundation.org/taxedu/glossary/indirect-tax/
[28] https://fiscaldata.treasury.gov/americas-finance-guide/government-revenue/
[29] “Every deduction from gross income is allowed as a matter of legislative grace, and only as there is clear provision therefor can any particular deduction be allowed, and a taxpayer seeking a deduction must be able to point to an applicable statute and show that he comes within its terms.” White v. United States, 305 U.S. 281 (1938).
[30] Ознакомиться наглядно со всеми видами налоговых статусов и соответствующим им налоговым брекетам, ставкам и размерам налога можно на сайте The Tax Foundation: https://taxfoundation.org/data/all/federal/2024-tax-brackets/
[31] https://taxfoundation.org/blog/harris-corporate-tax-rate-analysis/